Contrataciones a dedo

Buenas a todos.

He terminado un curso y los 15 días de practicas que teniamos el grupo han sido en ayuntamientos y empresas publicas que trabajan para el ayuntamiento.
El caso es que he visto que algunas empresas publicas que trabajan para el ayuntamiento han contratado 2 personas (son amiguetes) sin convocar convocatoria, ni nada por el estilo. Osea, en breve les hacen el contrato así sin más.

Quisiera saber si esto puede llegar a ser legal y hasta que punto puedo denunciar y como.

Gracias